近年來，青海省委、省政府堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，有形有感有效促進(jìn)各民族廣泛交往全面交流深度交融，緊扣“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省”工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)青海民族工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章。
——編者
青海地處世界第三極青藏高原東部，被譽(yù)為山宗水源、路之沖，廣為流傳的昆侖神話是中華民族的遠(yuǎn)古記憶，長江、黃河被譽(yù)為中華民族的母親河。青海聯(lián)疆絡(luò)藏、通甘達(dá)川，自古以來是戍邊守關(guān)、經(jīng)略西部邊疆的樞紐，在國家生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全上具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。歷史上，漢、古羌、匈奴、月支、鮮卑、突厥、回鶻、黨項(xiàng)、吐谷渾、吐蕃等民族在這里繁衍生息、共同發(fā)展，元明以來逐漸形成了以漢族、藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等為主體的多民族聚居格局。在漫長的歷史進(jìn)程中，各民族密切交往交流交融，書寫了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的青海歷史，是中華民族多元一體的縮影。據(jù)第七次人口普查，全省有54個(gè)民族成份，少數(shù)民族人口293.04萬人，占全省總?cè)丝?92.4萬人的49.47%。全省有6個(gè)自治州、7個(gè)自治縣、28個(gè)民族鄉(xiāng)，民族區(qū)域自治地方面積達(dá)98%，是全國少數(shù)民族人口占比最高和民族區(qū)域自治地方面積最大的省。
一、堅(jiān)持高位謀劃推進(jìn)，黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)
長期以來，青海始終堅(jiān)持高位推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。1982年起實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。2003年在全國首創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建立了深入持久開展創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。2013年青海省第十二次黨代會(huì)作出“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”的決定，通過“三年強(qiáng)基礎(chǔ)，八年創(chuàng)先進(jìn)”，在2020年青海與全國同步全面建成小康社會(huì)之際，成功創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。進(jìn)入“十四五”后，青海省委、省政府承前啟后、繼往開來，在全新的起點(diǎn)上開啟了創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省的新戰(zhàn)略。中央第七次西藏工作座談會(huì)后，黨中央出臺(tái)的有關(guān)文件明確提出“支持青海創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省”，為青海創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和根本保障。省第十四次黨代會(huì)對(duì)示范省創(chuàng)建進(jìn)行全面部署，提出了在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上走在前列的新的更高目標(biāo)。省委召開民族工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于率先創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見》《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代青海民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、政策支撐、督促落實(shí)等方面為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。每年青海省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)都專門研究民族工作，省黨代會(huì)、省委全會(huì)、省兩會(huì)工作報(bào)告上民族工作都占有相當(dāng)篇幅。久久為功、高位推進(jìn)，為青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作一步步拾級(jí)而上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
黨的二十大以來，新一屆青海省委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把民族工作放在百年變局和民族復(fù)興兩個(gè)大局上、放在推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)大業(yè)中審視和把握。2024年新年伊始，省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的第一個(gè)全省性會(huì)議，就是創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議提出了在“構(gòu)筑中華民族共有精神家園、豐富交往交流交融平臺(tái)載體、民族宗教事務(wù)依法治理、社區(qū)石榴籽家園建設(shè)、鑄牢示范市創(chuàng)建”等五個(gè)方面作示范的目標(biāo)，確保了高位推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。青海省委成立鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立了民委委員新機(jī)制，將有關(guān)黨委、政府部門和人民團(tuán)體納入委員單位，委員單位擴(kuò)大到34個(gè)，形成了政治引領(lǐng)、黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨政同責(zé)、社會(huì)同創(chuàng)、全民共建的大創(chuàng)建格局。
二、堅(jiān)持共創(chuàng)共建共享，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作不斷提質(zhì)增效
實(shí)踐出創(chuàng)新。青海在全國開創(chuàng)了黨委總攬創(chuàng)建工作的先例，率先建立了各級(jí)黨委“一把手”抓創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、專項(xiàng)考核機(jī)制、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍保障機(jī)制、示范動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、第三方評(píng)估機(jī)制、模范典型定期表彰機(jī)制等長期行之有效的工作機(jī)制。率先落實(shí)“兩個(gè)納入”重大要求，創(chuàng)建工作成為年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任(績效)必須考核的主要內(nèi)容之一，成為巡視巡察工作的重點(diǎn)，確保了新時(shí)代黨的民族工作大政方針得到切實(shí)落實(shí)。無論是出臺(tái)法律法規(guī)還是政策措施，都把有利于增進(jìn)共同性，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮。青海省級(jí)和6個(gè)自治州制定出臺(tái)《促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，果洛藏族自治州出臺(tái)《鑄牢中華民族共同體意識(shí)公約》，西寧市和化隆回族自治縣探索制定鑄牢工作的地方性法規(guī)，通過地方立法，把創(chuàng)建工作確定為各部門法定職責(zé)和全體公民的自覺遵守。
三、堅(jiān)持思想教育引領(lǐng)，中華民族共同體意識(shí)的思想根基不斷夯實(shí)
始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為干部教育、國民教育、社會(huì)教育的重要內(nèi)容，納入全省宣傳思想教育工作整體部署。加強(qiáng)國民教育，在小學(xué)初中開設(shè)民族團(tuán)結(jié)專題課，在普通高中思政課中強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育，在高校、高職開設(shè)《中華民族共同體概論》課程，推動(dòng)《概論》學(xué)習(xí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)陣地、進(jìn)寺院、進(jìn)教育基地。針對(duì)黨員干部、農(nóng)牧民、學(xué)生、宗教界等不同群體，常態(tài)化開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳宣講和主題實(shí)踐，連續(xù)42年開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，連續(xù)20年派萬名干部下鄉(xiāng)進(jìn)村入寺宣講，連續(xù)11年開展寺廟法治宣傳月活動(dòng)，創(chuàng)立馬背宣講隊(duì)、雙語專家團(tuán)、宗教人士宣講組等特色宣講隊(duì)伍，用帶有“泥土氣”“糌粑香”的方式，把黨的惠民政策和鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳到千家萬戶。
結(jié)合實(shí)際常態(tài)化、多形式開展宣傳教育。制作推廣青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題標(biāo)識(shí)LOGO，舉辦“民族團(tuán)結(jié)感動(dòng)人物”評(píng)選、鑄牢中華民族共同體意識(shí)論壇、主題采訪、文學(xué)筆會(huì)，開通“青海石榴籽家園”系列網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，拍攝鑄牢中華民族共同體意識(shí)青海實(shí)踐專題紀(jì)錄片，舉辦網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，參與人次超100萬。加強(qiáng)“道中華”平臺(tái)的學(xué)習(xí)使用和宣傳推廣?！吨腥A民族交往交流交融史料匯編·青海卷》已編纂完成初稿。陣地建設(shè)再上臺(tái)階，利用現(xiàn)有歷史文化場(chǎng)館、公共文化服務(wù)設(shè)施，培育打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、主題公園、廣場(chǎng)等，創(chuàng)作推出了一批突出中華民族共同體意識(shí)的精品力作，在潤物細(xì)無聲中引導(dǎo)人們體悟中華民族歷史文化，使中華民族共同體意識(shí)成為全社會(huì)共同價(jià)值追求，各族干部群眾的“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”理念更加牢固。
四、堅(jiān)持豐富平臺(tái)拓展路徑，各民族交往交流交融不斷深化
始終把促進(jìn)各民族交往交流交融作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本途徑，發(fā)揮對(duì)口援青、東西部協(xié)作機(jī)制作用，通過出臺(tái)支持政策、創(chuàng)造便利條件、廣泛宣傳動(dòng)員等方式，推動(dòng)基層干部、青少年、各族群眾走出青海、融入全國，形成“你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的互嵌發(fā)展格局。特別是20多萬各族群眾在全國330個(gè)大中城市經(jīng)營拉面產(chǎn)業(yè)，打造了“三交”的青海品牌。各地積極探索促進(jìn)“三交”的平臺(tái)載體，雪山上的牧民球隊(duì)闖進(jìn)貴州村超、草原上的足球少年走進(jìn)北京工人體育場(chǎng)、炕頭上各族繡娘的繡品擺進(jìn)國際進(jìn)博會(huì)，“三交”載體平臺(tái)不斷豐富，頻次規(guī)模空前增長。特別是玉樹青少年北京行活動(dòng)，登上中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)融媒體英文專題Xi’s Moments(學(xué)習(xí)時(shí)代)，全平臺(tái)閱讀數(shù)超10億。“舌尖上的拉面”“指尖上的青繡”“腳尖上的旅游”“小足球大團(tuán)結(jié)”等成為響徹全國的“三交”金名片。
充分發(fā)揮城市“三交”平臺(tái)作用，構(gòu)建“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”社區(qū)民族工作模式，創(chuàng)新打造388個(gè)社區(qū)“石榴籽家園”。廣泛開展“中華民族一家親”主題“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“百家宴”等聯(lián)誼活動(dòng)，舉辦元宵燈謎會(huì)、藏歷新年聯(lián)歡會(huì)、民族趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色活動(dòng)，構(gòu)筑了各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。全面開展國家通用語言文字教育教學(xué)，穩(wěn)妥推行“三科”統(tǒng)編教材，在歷時(shí)9年編譯出版第七版《現(xiàn)代漢語詞典》漢藏詞匯對(duì)照版的基礎(chǔ)上，完成漢藏對(duì)照全文版的翻譯審定，制作播放難點(diǎn)詞條解析電視教學(xué)節(jié)目300集，不斷提升干部群眾國家通用語言文字能力水平。在“12·18”積石山地震面前，青海省委領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、各級(jí)干部沖在前面，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，漢族、藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等各族群眾互幫互助、共克時(shí)艱，許多人自發(fā)遠(yuǎn)道而來，為災(zāi)區(qū)群眾免費(fèi)做飯，將一碗碗熱氣騰騰的青海拉面送到受災(zāi)群眾面前，在危急時(shí)刻、災(zāi)難面前，充分展現(xiàn)了中華民族一家親的強(qiáng)大凝聚力和向心力。
五、堅(jiān)持新發(fā)展理念，各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)更加扎實(shí)
始終把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，深刻把握青海資源稟賦和區(qū)域特征，牢牢把握省情定位，切實(shí)把建設(shè)生態(tài)文明高地、打造產(chǎn)業(yè)“四地”作為推動(dòng)青海高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和行動(dòng)路徑。堅(jiān)決扛起守護(hù)“中華水塔”的政治責(zé)任，國家公園建設(shè)始終走在全國前列，生態(tài)文明理念深入人心，14.6萬牧民放下了牧鞭，吃上了“生態(tài)飯”，當(dāng)上了管護(hù)員。著力打造世界鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到580多億元，鉀肥產(chǎn)量占全國的77%，為端牢中國飯碗、支撐新能源、新材料發(fā)展作出了青海貢獻(xiàn)。著力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，清潔能源裝機(jī)突破5100萬千瓦，建成全國首條全綠電大通道，青海綠電點(diǎn)亮了北京大興機(jī)場(chǎng)、杭州亞運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)。著力打造國際生態(tài)旅游目的地，三江源溯源之旅、雪山探秘之旅、國家公園生態(tài)體驗(yàn)之旅享譽(yù)國內(nèi)外，大美青海的品牌越來越響亮。著力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，青海成為全國規(guī)模居首的有機(jī)畜產(chǎn)品、有機(jī)枸杞、冷水魚生產(chǎn)基地，上好的品質(zhì)受到了國內(nèi)外消費(fèi)者的廣泛青睞。
青海省委、省政府堅(jiān)持賦予所有改革發(fā)展以鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義，自覺把“富腦子、聚人心”擺在突出位置，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。小財(cái)政辦出了大民生，財(cái)政用于民生支出始終保持在75%以上，全力辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生實(shí)事，全省近54萬各族群眾增收，農(nóng)牧民人均可支配收入比十年前翻了一番多。聽黨話、感黨恩、跟黨走，已成為青海各族人民的共同心聲。
征程萬里風(fēng)正勁，劈波斬浪啟新程。青海省將繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)代民族工作，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措、凝聚合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省，推動(dòng)青海在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上走在前列，為譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章匯聚人心、凝聚力量。
